AI重塑城市治理：廣州白云區探索精“繡”“智”理新路徑
發布時間：2023-09-26 21:47:03
從現有的考古證據來看，世界上最早的城市是蘇美爾人在公元前4000年左右建立的烏魯克。那時，蘇美爾文明就已探索出能管理幾千、幾萬人的有效方式，堪稱城市治理的先驅。
數千年來，城市逐漸演變為超級復雜系統，城市治理的難度也與日俱增。為了解決層出不窮的問題，各種新思維、新技術、新模式“你方唱罷我登場”，數字化、智能化即是其中最引人注目的角色。
從早期的智慧城市實踐，到當下的人工智能應用熱潮，AI與城市不斷融合，陸續進入規劃、建設、管理和服務等領域——把握住數智化轉型的契機，全面提升核心競爭力，建設更高效、善創新、有溫度、可持續的美好城市，已成為諸多城市管理者追求的目標。
然而，這條路并不平坦，一些智能化技術在實際運行中屢次出現水土不服的現象，不少大干快上的項目亦經受不住時間的考驗。著名學者簡•雅各布斯曾在其著作《偉大城市的死與生》中指出：要提升城市規劃與管理能力，必須深刻理解城市中復雜的流程和聯系，謹慎而精心地，非粗魯而簡單地進行城市治理和改造。
顯而易見，單一的智能化技術與粗放的管理手段相結合，無法解決城市治理深層次的矛盾。只有扎根于各類真實的應用場景，綜合運用數字技術與人工智能的最新成果，并以精耕細作的方式進行管理，才有望開辟城市治理的嶄新路徑。
在華為全聯接大會首日舉辦的2023數字經濟峰會·城市智能升級主題論壇上，廣州市白云區城市管理和綜合執法局黨組書記、局長鄭柏生結合智慧城管的智能化業務場景，分享了廣州白云區精“繡”“智”理的實踐經驗，充分認可華為云盤古政務大模型在其間發揮的重要作用，為人工智能驅動的城市治理升級樹立了新標桿。
廣州白云區行政區域面積約占全市十分之一，常住人口近400萬，是全市面積最大、常住人口最多的中心城區。從某種意義上講，這里是嘗試城市治理新模式的試金石，也是各類智能化技術施展身手的大舞臺。
當然，欲戴王冠，必承其重，應對挑戰殊為不易。由于白云區城市形態多元、城鄉二元并存，城中村數量超全市的六分之一，因此城市管理情況錯綜復雜、工作量大、問題高度集中。
面對城市治理的頑疾，廣州白云區構筑智慧城管平臺，創新建設“大物管”模式，把政府部門、城市管理服務公司、市民等多元主體納入城市問題處置的全鏈條、全要素、全環節，數字化驅動多元主體全流程協同治理，構建共建、共治、共享的城市運行新生態。
據鄭柏生透露，白云智慧大物管通過共享區內數萬路視頻攝像頭和稱重、氣味、pm2.5、土壤傳感等設備，使城市部件具備感知能力，實現數據實時上傳、AI 自動識別、數據深度分析等功能，達成萬物互聯并可編程，為智能監管、統一調度、決策支撐及全方位服務奠定堅實基礎。
在燃氣監管場景，白云區城市管理和綜合執法局搭建智慧燃氣安全巡檢系統，采用“發現問題—生成工單—閉環處置”的方式，在送氣工送氣上門的同時落實專業性安全檢查，近一年實現燃氣安檢102萬多次，處置安全隱患5000多條，有效預防燃氣安全事故發生。
在環衛壓縮站管理場景，白云區城市管理和綜合執法局在全區59座壓縮站安裝了稱重設備、AI抓拍攝像頭、環境監測物聯感知設備，采用物聯網+ AI技術加強對壓縮站的動態感知，對未備案車輛進站、垃圾量環比超過10%等異常情況，形成工單督促鎮街查找原因，使垃圾量同比下降300多噸/天，去年節省財政資金近千萬元。
此外，在環衛收費場景，白云區城市管理和綜合執法局創新開發環衛收費系統，通過小程序收繳費用實現環衛收費金額透明、應收盡收、一鍵繳費；在余泥卡口監管場景，借助攝像頭AI抓拍余泥車上蓋未密閉等問題，形成工單線索并快速處置。不難看出，扎根于豐富場景的“大物管”模式，為城市治理的智能化躍遷鋪平了道路。
肇始于今年初的AIGC風潮，按下了人工智能通用化的快進鍵，AI對城市治理的重塑進程也進入了全新的發展階段，擁抱大模型成為探路先鋒的必然選擇。
早在2017年，白云區就攜手華為云開展智慧城區建設，推進全區政務系統上云，提升政務信息資源統籌管理和集約化運營水平。在智能化躍遷的新征途上，白云區依然選擇華為云作為合作伙伴——華為云推出的盤古政務大模型整合NLP、CV等多種大模型能力，有望加速政務應用現代化，助力城市管理智能升級。
尤值一提的是，白云區城市管理和綜合執法局還與華為云成立全國首個盤古政務大模型實驗室，以城市治理為核心，在占道經營、垃圾堆積等城中村治理典型場景展開全面交流，聯合打造智慧城管解決方案，驅動城市治理邁上更高臺階。
從場景化落地的角度看，大模型賦能城市治理已取得初步成果。面向政務交互領域，基于盤古政務NLP大模型，白云城管數字人新員工“小云”快速上崗變身業務專家，實現政務數據實時分析交互，快速生成決策建議。
除了政務交互外，政務視頻領域也是大模型發力的重點?；诒P古政務CV大模型，廣州白云區可動態感知轄區內城市管理問題圖像，達成城市事件即時發現、即時分撥，讓城市治理真正實現減負。
與二戰后突飛猛進的信息科技相比，誕生于上世紀50年代的AI在相當長一段時間里成長緩慢，只是最近5～10年才明顯提速，AIGC則進一步突破應用范式的臨界點，開啟了“重新定義一切”的時間窗。
一匹渴望擺脫既有束縛的駿馬需要無限寬廣的大草原。需求旺盛、場景豐富的城市，自然成了人工智能最大的試驗場，而大模型是助其兌現價值的最佳路徑。從這個意義上講，廣州白云區與華為云盤古大模型的深度合作，為充滿不確定性的未來之路建立了可供參考的路標，今后的每一段旅程都值得期待。
據了解，華為云盤古政務大模型將繼續助力白云智慧城管系統提升圖片、文本等數據的分析精度及速度，加速白云區形成告警推送、互聯互通、快速反應的城市運行管理中心，全面打造城市治理智能升級的示范樣板。
站在更開闊的視角下，人工智能對城市的全方位改造也許才剛剛開始。我們會見證一座座偉大城市的浴火重生，智能化的陽光雨露將惠及每一個角落。
